“安徽方案”如何做好“加”“减”两道题

  《安徽省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》发布后，引起社会广泛关注。安徽版“双减”方案如何做到真正减轻学生作业负担和校外培训负担？对此，记者近日进行了走访。

  布置作业，从“加量”向“提效”转变

  “最大的变化是现在每个周末有时间带孩子去爬爬山、做做户外运动了。”合肥市蜀山区冯女士说。她的儿子正在读初二。

  作业如何布置？完成时长多少？要不要家长批改？国家“双减”政策宣布以来，作业布置如何改变？是家长和学生们最关心的问题。

  记者了解到，我省义务教育阶段学校基本上从今年9月新学期开学起，就依据国家“双减”政策，在作业布置上主动进行调整。记者采访了合肥、阜阳、铜陵等地的部分有中小学生的家庭，大部分家长都表示，明显感受到了作业减量带来的时间宽裕。

  我省出台的“双减”实施方案中明确规定：小学一、二年级不得布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。杜绝重复性、惩罚性作业。坚决克服机械、无效作业。严禁给家长布置或变相布置作业。不得要求学生自批自改作业，严禁要求家长检查、批改作业。

  对于细化落实“双减”的这个方案，有不少家长对作业减量表示担忧。

  孩子刚上小学二年级的杨女士告诉记者，现在，孩子回到家中没有书面作业，可是，马上要升三年级了，听说学业难度会明显增加一档，因此，她很担心的是，作业少了会导致后面成绩跟不上。

  杨女士的担心并非个案，而是带有普遍性。省教育厅相关部门负责人表示，教育部门会指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。

  “学校的主要任务是，要求老师向课堂要效率！”合肥一六八新桥学校校长董永辉说。他表示，该校现在每天的作业布置由年级组公示，并将“作业研究”定为学校教研活动基本内容，将教师作业的处理质量纳入个人绩效考核。同时，由教师发展中心牵头，督导各教研组、备课组以及教师个人重视作业研究和设计，明确各学科每日作业用时，控制作业总量，提高作业质量。

  校外培训，解决“超标超前”问题

  放学后去上课外辅导班，超前学英语、奥数等，曾是很多家长给孩子的课余时间做出的安排。 “校外培训班价格贵、占用时间多,对孩子压力也大，还牵扯家长精力。但是，我看周围的孩子都在上，如果我的孩子不上，就怕落后于人啊！ ”小学五年级学生家长冯先生告诉记者，今年上半年，孩子还在上英语和数学的课外培优课程。 “双减”落地后，两个培训机构都转型了，原来的课程随之停下来了。

  我省“双减”方案中明确，针对部分辅导机构超标超前教学问题，校外培训机构要建立培训内容备案与监督制度，落实校外培训机构培训材料管理办法。严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。此外，也严禁聘请中小学在职教师、在境外的外籍人员开展培训活动。严禁高薪挖抢学校教师。培训机构应将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布，接受社会监督。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

  近年来，校外辅导机构的广告随处可见，培训机构教育商业化、教学套路化、学生刷题化现象频现，不断加重学生学业及家长经济负担。对此，省教育厅相关负责人表示，各地要严肃查处泄露家长或学生个人信息、骚扰电话招生等违规行为。

  我省发布的“双减”实施方案，还对各类培训机构线下培训的结束时间做出了具体规定：不得晚于20点30分结束；针对线上培训，强调要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。此外，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。积极探索智慧监管，利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

  方案能否真正落地落实落细，避免“死灰复燃”？为此，不少家长建言献策，希望能充分发挥社会力量来监督管理。对此，方案要求，要发挥乡镇党委和政府、街道党工委和办事处作用，实施网格化管理，将校外培训机构巡查纳入网格员日常工作。

  课后服务，鼓励教师积极参与

  “双减”不只是做“减法”，“双减”之下，如何让学生课余时间利用得更有价值，也是方案重点考虑的方面。

  方案提出，课后服务要坚持素质教育导向，大力实施德智体美劳全面培养五大行动，指导学生完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、实践等内容的兴趣小组及社团活动。

  记者了解到，阜阳市颍州区各校以学科教师为主力军，在课后服务中安排教师为学生提供个性化的管理服务，并设置错峰时段，允许学生根据家庭实际选择托管时间。课后服务中强调增加户外体育运动，拓展劳动教育方式，以增强学生体质，降低近视率和肥胖率。与此同时，增加艺术活动和综合实践活动，促进学生健康、全面、个性发展。

  “双减”之下，对于教师来说也并不轻松，记者了解到，他们普遍感到压力随之增大。 “校外培训机构减少了，自然要求学校布置的作业更加高效，老师需要更清楚地了解每位学生的学习情况，加上还要开展课后服务，感觉每天更忙了。 ”芜湖市一名小学英语老师说。

  为了解决老师们反映的这些问题，更好地开展“双减”工作，实施方案对教师参与课后服务方面，给出了鼓励政策：首先要求各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师，优先保障教育发展需要。各地人力资源和社会保障部门在核定绩效工资总量时，应根据当地中小学校开展课后服务的实际情况，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。还要求各地各校将教师参加课后服务情况作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校对参与课后服务的教师可统筹安排实行“弹性上下班制”。

  方案在保障教师课后服务质量的同时，也对教师提出了规范教育教学质量的要求：严格禁止在职中小学教师校外有偿补课（含“一对一”、线上有偿补课），与校外培训机构合作，为校外培训机构介绍学生或者提供学生信息，组织、推荐或引导学生参加校外有偿补课等行为。一经发现，依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

  为确保“双减”落实落地，省教育厅要求各地各校，坚持课上课后衔接、校内校外互补、线上线下融通，开发拓展课后服务资源。

  “‘双减’政策落地以来，无论是课后还是周末，学校、学生、家长都已看到了改变。 ”省教育厅基础教育处处长邵曙光说，随着“双减”政策的持续实施和认真细致地落实，必将带来好的效果。